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招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)一周要聞

3月21日 國(guó)務(wù)院:修改《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》

  國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定為了依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,國(guó)務(wù)院對(duì)取消行政審批項(xiàng)目、中介服務(wù)事項(xiàng)、職業(yè)資格許可事項(xiàng)和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批改革涉及的行政法規(guī),以及不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的行政法規(guī),進(jìn)行了清理。其中對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行了修改,修改為:

  第十二條

  原:第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。

  改為:“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)人員。”

  刪去第七十八條

  刪去第七十八條。(第七十八條取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消招標(biāo)職業(yè)資格。) 

  3月24日 國(guó)家發(fā)改委:關(guān)于就《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

  為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕28號(hào))文件精神,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)從事有助于行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格行為,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示,國(guó)家發(fā)展改革委起草了《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南(征求意見(jiàn)稿)》。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2017年4月24日前,登錄國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄,進(jìn)入“《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)”欄目,提出意見(jiàn)建議。

  3月20日 人社部:要讓“掛證”行為付出代價(jià)

  針對(duì)一些擁有注冊(cè)建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象,人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,人社部將治理“掛證”亂象作為推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并督促推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大整治力度,同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

  相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,“掛證”需求開(kāi)始緩解。一方面,人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,2016年共有200多萬(wàn)人取得各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū),有效增加了人才供給總量。另一方面,有關(guān)部門(mén)按照“放管服”改革要求,轉(zhuǎn)變政府職能,改革企業(yè)管理模式,減少了“掛證”需求。

  下一步,有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,行業(yè)主管部門(mén)負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任,要針對(duì)本行業(yè)存在的突出問(wèn)題,切實(shí)履行職責(zé),盡快研究提出根治“掛證”的方案。

  同時(shí),有關(guān)部門(mén)還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè),進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門(mén)檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng),并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),增加人才有效供給。

  此外,要加強(qiáng)聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批,“掛證”嚴(yán)重的要對(duì)當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門(mén)追責(zé),讓“掛證”行為付出代價(jià),形成震懾。 

  3月21日 陜西?。浩髽I(yè)有欠薪禁參與項(xiàng)目投標(biāo)

  陜西省人社廳、省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),確保2017年起全省建設(shè)領(lǐng)域不再發(fā)生克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

  《通知》要求各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí),凡在陜西省有拖欠工資問(wèn)題未能解決的企業(yè)不得參加投標(biāo)。住建、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)企業(yè)到人社部門(mén)對(duì)其前三年支付勞動(dòng)者工資的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn),如有克扣拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題的,禁止其參與建設(shè)工程投標(biāo)。

  住建、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)要監(jiān)管已中標(biāo)的施工總承包企業(yè)不得將工程違法轉(zhuǎn)包,其他單位和自然人不得掛靠已中標(biāo)施工總承包企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工總承包合同。要監(jiān)督施工總承包企業(yè)嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定對(duì)勞務(wù)工程和專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行分包,禁止分包企業(yè)將分包工程再分包和違法轉(zhuǎn)包,其他單位和自然人不得掛靠分包企業(yè)進(jìn)行施工。

  《通知》要求各級(jí)人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)要加大對(duì)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的綜合監(jiān)管力度,對(duì)2017年1月1日以后全省范圍內(nèi)新開(kāi)工的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目,各市、縣(區(qū))人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)要建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)目確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),督促總包企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)工程款和工資進(jìn)行分賬管理,每季度檢查一次工程款和工資支付情況,建立工程款和工資支付臺(tái)賬,確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工按月拿到應(yīng)得的工資。

  為預(yù)防因分包鏈條太長(zhǎng)引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,今年陜西將積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域用工制度改革,鼓勵(lì)支持施工總承包企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,直接給農(nóng)民工支付工資。

  《通知》要求分包企業(yè)要通過(guò)合法渠道招聘農(nóng)民工,與每名農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,分包企業(yè)要直接給每名農(nóng)民工支付工資,不得通過(guò)自然人身份的“包工頭”代發(fā)工資??偘髽I(yè)和分包企業(yè)要把農(nóng)民工名冊(cè)、勞動(dòng)合同書(shū)、考勤記錄、工資支付憑證等,在建設(shè)項(xiàng)目竣工后至少保存3年備查。 

  3月20日 西安地鐵:投產(chǎn)才兩月公司如何中標(biāo)4000萬(wàn)項(xiàng)目

  3月20日晚,西安市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),公布西安地鐵3號(hào)線(xiàn)所使用5種規(guī)格的由陜西奧凱電纜有限公司生產(chǎn)的電纜取樣送檢結(jié)果均不合格。西安地鐵“電纜門(mén)”事件見(jiàn)諸公眾始于一起網(wǎng)絡(luò)爆料,隨著供應(yīng)商奧凱公司被曝光,更多的質(zhì)量隱患事件也浮出水面。

  奧凱公司不僅是西安地鐵3號(hào)線(xiàn)的電纜供應(yīng)商,這家公司還曾中標(biāo)成都部分地鐵的電纜項(xiàng)目。目前成都軌道集團(tuán)已開(kāi)始徹查,成都有5條城市軌道交通線(xiàn)路已經(jīng)或計(jì)劃使用奧凱公司電纜。

  另一方面,奧凱公司的負(fù)責(zé)人王志偉承認(rèn),他向西安地鐵3號(hào)線(xiàn)供應(yīng)了總價(jià)4000萬(wàn)元左右的電纜,其中3000多萬(wàn)元的電纜存在質(zhì)量問(wèn)題。

  西安地鐵3號(hào)線(xiàn)是西安唯一有地上開(kāi)行部分的軌道線(xiàn)路,由于地面通行路段經(jīng)過(guò)諸多風(fēng)景秀美地區(qū),也被譽(yù)為“西安最美地鐵”。而中標(biāo)這個(gè)重要項(xiàng)目的奧凱公司卻是2012年11月注冊(cè),2014年8月正式投產(chǎn),而在2015年4月,就成為“西安最美地鐵”的電纜供貨商。

  西安市地鐵辦主任、市地鐵公司總經(jīng)理宋揚(yáng)介紹,2015年4月13日,3號(hào)線(xiàn)工程監(jiān)理單位陜西兵器監(jiān)理部、鐵一院監(jiān)理部組織業(yè)主代表及9個(gè)標(biāo)段的施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了乙供關(guān)鍵材料審查會(huì)議,審查通過(guò)了江蘇凱達(dá)電纜有限公司、陜西奧凱電纜有限公司、中國(guó)西電集團(tuán)、遠(yuǎn)東電纜有限公司、山東華凌電纜有限公司、愛(ài)譜華頓電子科技集團(tuán)有限公司和杭州電纜股份有限公司七家單位為乙供關(guān)鍵材料供應(yīng)商。這份供應(yīng)商名單里,除奧凱電纜外,其余的六家公司均為在電纜行業(yè)經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè),全國(guó)知名、實(shí)力雄厚。

  國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示,陜西奧凱電纜有限公司現(xiàn)任法定代表人叫做王志偉,不過(guò)在2012年,這家企業(yè)的法人代表還是劉秀芬。一份2012年由中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司頒發(fā)的物資供應(yīng)商準(zhǔn)入證顯示,當(dāng)時(shí)企業(yè)的法定代表人叫劉秀芬。

  這家公司在2012年成立之初,股東為兩個(gè)自然人,分別劉秀芬和高菲。劉秀芬為公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理,持股60%,高菲為監(jiān)事,持股40%。直到2015年4月,奧凱公司成為西安地鐵3號(hào)線(xiàn)電纜供應(yīng)商的時(shí)候,這家企業(yè)的老板還不是現(xiàn)在的王志偉。

  在拿下西安地鐵3號(hào)線(xiàn)“大單”的8個(gè)月之后,王志偉成為了這家企業(yè)的老板。雖然沒(méi)有明確信息顯示王志偉何時(shí)成為奧凱公司的股東,但是2015年12月,奧凱公司的股東劉秀芬和高菲將其所持部分股權(quán)轉(zhuǎn)給了王志偉,公司股東變成了劉秀芬18.46%、高菲10.43%、王志偉71.11%的持股情形,這個(gè)股權(quán)比例一直持續(xù)到現(xiàn)在,那時(shí)起公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理也變更為王志偉,股東之一的高菲仍然任監(jiān)事。

  經(jīng)媒體查詢(xún)得知,這三個(gè)人的身份證件顯示均為河北省河間市,王志偉生于1972年,而股東之一的高菲為1992年5月出生,成為這家企業(yè)股東那年她只有20歲。

  除了股權(quán)上的變化,奧凱公司在拿到地鐵電纜供應(yīng)商這張“門(mén)票”后,還做了巨額資產(chǎn)抵押。成為西安地鐵三號(hào)線(xiàn)電纜供應(yīng)商僅3個(gè)月后,陜西奧凱3名自然人股東就將所持股權(quán)全部質(zhì)押,均質(zhì)押給楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司,共獲得擔(dān)保債權(quán)數(shù)額3000萬(wàn),同時(shí)該公司還做了動(dòng)產(chǎn)抵押,獲得擔(dān)保債權(quán)1000萬(wàn)元。

  目前,西安市政府已經(jīng)責(zé)成市監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局組成聯(lián)合調(diào)查組,在20日的新聞發(fā)布會(huì)上,聯(lián)合調(diào)查組表示將徹查奧凱公司參與西安地鐵建設(shè)的所有項(xiàng)目,對(duì)每一道監(jiān)管流程、每一個(gè)涉事人員都要依法依規(guī)嚴(yán)查,包括不合格電纜生產(chǎn)、有無(wú)違規(guī)招投標(biāo)等情況。同時(shí),徹查與奧凱公司有牽連的相關(guān)企業(yè)、政府職能部門(mén)和公職人員,有無(wú)合謀參與、權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等違規(guī)問(wèn)題。

  目前西安市公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)奧凱公司展開(kāi)審查,控制相關(guān)人員8名,并封存奧凱公司供應(yīng)的其他批號(hào)電纜,取樣送檢,同時(shí)對(duì)奧凱公司生產(chǎn)場(chǎng)所予以查封,相關(guān)賬目予以封存。目前8名被控制人員中,除了王志偉,其他人員身份還尚未公布。 

  3月21日 國(guó)家電網(wǎng):年內(nèi)首次招標(biāo)充電樁

  國(guó)家電網(wǎng)2017年首次充電樁招標(biāo)計(jì)劃公布,本次招標(biāo)用于山西、湖北、重慶、安徽、江蘇、天津、河北、山東、浙江、福建等電網(wǎng)公司充電站建設(shè),總計(jì)直流樁1888臺(tái)套,交流樁1935臺(tái)。

  資料顯示,國(guó)家能源局在《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)通知》中明確,2017年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁90萬(wàn)個(gè);其中,公共充電樁10萬(wàn)個(gè),私人充電樁80萬(wàn)個(gè)。這一數(shù)量較2016年年底充電樁保有量有超過(guò)300%的增長(zhǎng)。

  而據(jù)年初消息,國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃今年建設(shè)2.9萬(wàn)個(gè)充電樁,2017年將進(jìn)行6個(gè)批次的充電樁招標(biāo)。

   3月21日 青島:失信企業(yè)懲戒范圍擴(kuò)大

  3月21日,青島市工商局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源房管局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室共同簽署《關(guān)于對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,企業(yè)一旦被列入失信名單,在取得財(cái)政性資金支持、參加政府采購(gòu)、企業(yè)債券發(fā)行、參與政府招標(biāo)等方面都將受限。

  為強(qiáng)化信用約束力度,擴(kuò)大對(duì)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒范圍,推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒步伐。此次《合作備忘錄》確定的聯(lián)合懲戒對(duì)象為因未履行信息公示義務(wù)等違法失信行為,被各級(jí)工商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人),以及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、政務(wù)服務(wù)管理等部門(mén)公布的違法案件信息中所列明的失信企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)。